中国将修订环境空气质量标准 PM2.5迎更严管控

中国生态环境部有关负责人24日透露，已启动《环境空气质量标准》的修订工作。负责人坦言，现行标准对细颗粒物（PM2.5）年均浓度达标城市进一步改善空气质量的引领作用已经明显减弱。

2024年11月29日清晨在北京故宫西北角楼拍摄的日出。（图片来源：新华社）

2024年中国PM2.5浓度同比下降2.7%

上海第一财经报道，在中国生态环境部24日举行的例行新闻发布会上，大气环境司提供的资料显示，2024年，中国地级及以上城市PM2.5浓度为29.3微克/立方米，同比下降2.7%；优良天数比例为87.2%，同比提高1.7个百分点；重度及以上污染天数比率为0.9%，同比下降0.7个百分点，三项约束性指标均优于年度目标。

在重点区域，京津冀地区PM2.5平均浓度同比下降3.4%，高于全中国平均水平；天山北坡城市群、成渝地区、汾渭平原、长江中游城市群、长三角地区PM2.5浓度同比分别下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%。

资料显示，“天帮忙”也发挥了积极作用。2024年，极端气象条件影响显著降低，沙尘天气大幅减少，由沙尘导致的优良天数比例损失为1.9个百分点，明显低于2023年（3.3个百分点）；极端高温天气引发的臭氧超标天气导致的优良天数比例损失也不到0.2个百分点。

现行标准对改善空气质量引领作用减弱

另据中新社报道，北京大学环境科学与工程学院教授朱彤近日公开提出，世界卫生组织于2021年加严了空气质量指导值。朱彤建议，中国应尽早将修订环境空气质量标准纳入日程，推动降碳减污协同，为新能源等绿色技术的创新和应用提供更广阔空间，助力“双碳”目标如期实现。

现行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）于2012年修订发布、2016年全面实施。其中PM2.5年均浓度二级标准限值是35微克/立方米，对应了世界卫生组织《全球空气质量指南》的第一阶段过渡期目标，即最初级目标。

“但空气质量改善只有进行时，没有完成时。”中国生态环境部大气环境司司长李天威分析指出，一是从保护健康看，根据世界卫生组织最近的研究结果，PM2.5仍然是对人体健康影响最大的大气污染物。PM2.5年均浓度每增加10微克/立方米，非意外全因死亡率将上升8%。所以，世界卫生组织2021年更新了《全球空气质量指南》，把PM2.5年均浓度指导值从10微克/立方米收严到5微克/立方米。

二是从目标引领看，2024年，中国近四分之三的城市PM2.5年均浓度达到了国家二级标准。其中，近半数达标城市PM2.5浓度还高于25微克/立方米。所以现行《环境空气质量标准》对这部分城市，特别是已经达到了25微克/立方米的城市进一步改善空气质量的引领作用，已经明显减弱。

三是从国际比较来看，世界卫生组织的指导值是5微克/立方米，中国的二级标准是35微克/立方米，而且中国的标准限值比美国的9微克/立方米、欧盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都要高得多，只比印度和埃及要严。